Protection de l’enfance : dans le Rhône, une nouvelle réponse pour éviter le placement des enfants

En 2026, la protection de l’enfance connaît une évolution importante : à la suite d’un arrêt de la Cour de cassation, les Services d’Accompagnement Éducatif de Placement Externalisé (SAEE) se transforment en Action Éducative en Milieu Ouvert (AEMO).

Pour répondre à cette évolution, le Département du Rhône réorganise son offre d’accompagnement en milieu ouvert. Dans ce nouveau cadre, les SAEE portés par la Fondation ACOLEA, l’association CAPSO et le Centre Saint-Exupéry évoluent en mesures d’AEMO. Les trois structures s’associent au sein de la Plateforme Impulsion afin de coordonner leurs interventions et de renforcer leur capacité d’accompagnement auprès des enfants et des familles.

En 2025, plus de 300 enfants ont été accompagnés à domicile par ces trois structures dans le Rhône.

Protéger l’enfant au plus près de son environnement familial

Conflits familiaux liés à une séparation, difficultés éducatives, épuisement parental, négligences, violences… Certaines situations peuvent fragiliser durablement un enfant et compromettre son développement psychoaffectif. Elles ne nécessitent pas pour autant systématiquement une séparation avec la famille.

C’est précisément dans ce contexte que l’AEMO intervient. Cette mesure judiciaire de protection de l’enfance permet à des référents éducatifs d’intervenir auprès d’un enfant et de sa famille dans leur environnement quotidien, lorsque l’enfant est en danger ou risque de l’être et que son maintien au domicile peut encore être envisagé.

Dans le cadre de l’AEMO, le juge des enfants confie alors l’accompagnement à une équipe éducative pour une durée déterminée, renouvelable si nécessaire. Les professionnels vont au domicile, rencontrent l’enfant et ses parents et travaillent avec eux sur les difficultés qui ont conduit à la mesure. Ils peuvent également être en lien avec l’école, les professionnels de santé ou les services sociaux qui accompagnent la famille.

L’objectif est double : garantir la sécurité de l’enfant et répondre à ses besoins, tout en donnant aux parents les moyens de faire évoluer la situation.
Car l’intervention à domicile permet aux professionnels d’observer la réalité du quotidien : les relations entre parents et enfants, les conditions de vie, l’organisation familiale, la scolarité ou encore les difficultés auxquelles chacun est confronté.

Mais les professionnels n’interviennent pas à la place des parents.
Les actions sont ainsi construites conjointement avec la famille, en s’appuyant sur les compétences parentales déjà présentes et en les faisant émerger lorsque cela est nécessaire.

L’objectif est de permettre aux parents de reprendre progressivement confiance dans leurs capacités et de trouver, avec l’appui des professionnels, les ressources nécessaires pour répondre aux besoins de leur enfant.

Une alternative au placement, mais pas une solution à tout prix

Le maintien de l’enfant à domicile n’est possible que lorsque les conditions de sa sécurité sont réunies. Si la situation se dégrade ou si le danger persiste malgré l’accompagnement, une mise en sécurité peut être nécessaire. Des solutions d’accueil temporaire en MECS ou chez une personne ressource peuvent alors être mobilisées, avec l’accord des parents, afin de protéger l’enfant, le temps d’évaluer la situation et d’adapter la réponse apportée.

L’enjeu de l’AEMO est d’agir suffisamment tôt pour prévenir la dégradation de la situation et, lorsque cela est possible, éviter la séparation.

Aujourd’hui, le cadre de l’AEMO permet de proposer plusieurs niveaux d’accompagnement afin d’adapter l’intervention aux besoins de chaque enfant et de sa famille. L’accompagnement peut ainsi être renforcé lorsque la situation le nécessite, afin d’apporter aux parents un soutien plus intensif, au plus près de leurs besoins et de ceux de leur enfant.

Dans le Rhône, trois associations créent la Plateforme Impulsion

Pour accompagner cette transformation, le Département du Rhône a lancé un appel à projet visant à faire évoluer les dispositifs de placement à domicile (SAEE) vers des mesures d’AEMO. Plutôt que de répondre séparément, la Fondation ACOLEA, l’association CAPSO et le Centre Saint-Exupéry ont choisi de construire une réponse commune, en s’appuyant sur leurs expertises et leur expérience auprès des familles.

En réunissant leurs expertises, les trois associations peuvent ainsi assurer la continuité des accompagnements et s’appuyer sur des équipes qui connaissent déjà les familles et leur environnement. Cette réponse commune donne naissance à un nouveau dispositif : la Plateforme Impulsion, déployée à l’échelle du Rhône.

Pour les mesures portées par les trois associations, la plateforme constitue une porte d’entrée unique pour les magistrats et permet de coordonner les interventions afin d’orienter chaque situation vers le niveau d’accompagnement le plus adapté, en fonction des besoins de l’enfant et de sa famille.